端好“中国饭碗”，助力世界粮食安全

更新时间：2019-06-26

“五谷者，万民之命，国之重宝”。我国有近14亿人口，又是一个经济大国。农产品特别是粮食的供给，对于满足人民生活和以其为原料的工业和其他产业的需求，至关重要。稳住了粮食生产，仓满库盈，供给充足，才能守住“三农”的战略后院，发挥其经济发展和社会稳定“压舱石”作用。

习近平总书记多次强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，从世情、国情、农情、粮情出发，高屋建瓴地提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略，我国粮食之基更牢靠、发展之基更深厚、社会之基更稳定。

“中国粮食，中国饭碗”。从产量上看，我国粮食总产连续7年超过1.2万亿斤，去年达到13158亿斤。人均占有量超过940斤，高于世界平均水平；从世界上看，排名前6位的主要产粮国中，只有美国在1975年至1979年、印度在1966年至1970年实现过五连增。而中国在2004年至2015年实现了十二连增的奇迹，此后连续稳定在1.2万亿斤的高位上。在经历了多年连续增产之后，中国粮食发展始终高位运行、后劲十足。我国用全球7%的耕地、6%的水资源，养活了近20%的人口，创造了世界粮食生产史上的奇迹。我国不仅粮食产量连年丰收，而且质量越来越好、结构更加合理，中国人的饭碗牢牢地端在了自己手里。

加强科技支撑。科技是第一生产力。据去年发布的《中国农业农村科技发展报告（2012～2017）》，2012～2017年，在耕地、淡水等资源约束加剧的情况下，科技对我国粮食单产水平提高的贡献不断加大。在品种上，2012年以来我国选育推广了超级稻、节水抗旱小麦等一大批稳产高产新品种，主要农作物种子质量合格率稳定在98%以上，对农业增产的贡献率达到45％；在技术上，面向全国发布推广了粮食稳产增产、农业防灾减灾、农机农艺融合、农产品储运保鲜等先进实用的技术，水稻、小麦、玉米等主要农作物全生育期作业机械已基本形成规模。中国人的饭碗，在科技支撑下得以端得更牢。

着力源头保障。“种粮不选种，到头落个空”。种业是国家战略性、基础性的核心产业。习近平总书记指出，要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。《国家创新驱动发展战略纲要》明确提出，以实现种业自主为核心，转变农业发展方式，突破人多地少水缺的瓶颈约束，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。新《种子法》，更从法治层面上对种业发展环境给予制度保障。目前，我国水稻、小麦、大豆、油菜全部为自主品种，玉米自主品种占85%以上、蔬菜占87%以上，做到了“中国粮用中国种”。在种质资源总体自主的情况下，我国水稻、小麦、玉米三大谷物自给率保持在95%以上，远远高于布朗预测的42.5%的粮食自给率。

严守耕地红线。耕地是粮食安全的最基本物质基础。作为世界第一人口大国，中国是一个耕地资源严重不足的国家，人均耕地仅1.4亩，不足世界人均水平的40%。实现国家粮食安全，就必须确保耕地基础。我国坚持最严格的耕地保护制度，强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，加强耕地占用的土地用途管制，强化永久基本农田特殊保护，牢牢守住18亿亩耕地红线。同时，通过合理确定耕地后备资源开发利用时序、提高耕地后备资源开发利用效率、落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护等措施，守护好耕地这个粮食生产的命根子。

我国在粮食安全上的大力作为和显著成就，不仅解决了“中国饭碗”问题，也为世界粮食安全做出了多重贡献。2006年起，我国就成为仅次于美国和欧盟的世界第三大粮食援助捐赠国。2008年全球粮食危机中，我国牢牢守住18亿亩耕地红线和95%的粮食自给率，从容应对国际粮价波动，保持了粮食供应稳定。在推动“一带一路”倡议不断走深走实过程中，中国的农作物种植、灌溉及水产养殖、农业机械化等技术，正助力沿线粮食短缺国家生产出更多粮食。近年来，我国在全球近100个国家建立了农技示范中心、农技实验站和推广站，先后派遣农业专家数万人次，帮助这些国家培养了大批粮食技术人员。而我国小农户生产与现代农业发展有机结合的做法，更为世界上发展中国家和地区，提供了可借鉴可复制的成功经验。